辽宁公务员考试申论标准表述：如何看待福利倒挂现象

[综合分析]

无论是廉租房，还是经济适用房，毫无疑问，应当用于帮助真正住房困难的群体。可是，在一些地方，开着奔驰、宝马等豪车者，也堂而皇之地享受到了保障房;有的地方保障房竟成为政府机关人员的“福利房”;甚至有的公职人员也享受多套保障房从中捞取利益。

其一，福利倒挂现象凸显政府部门工作失效。“开着宝马吃低保”、“开着宝马购经适房”，诸如此类的乱象，固然可恨可恶，但是，如果申请过程有空子可钻，就是一些部门工作的失效、失职。低保的发放、经济适用房的申购，其基本要求是公平、公正。一些人正是利用社会征信体系缺失、政府部门之间信息不共享的漏洞，冒领低保、骗取保障房的。

其二，福利倒挂现象是道德沦丧的一种表现。自古以来，中国就有“财不露白”的古训。但“财不露白”只是一种对财富的敬畏与谦逊，一种低调的自我保护，绝不是“装穷”更不是“造假”。为了获得本不应该属于自己的社会福利而刻意“装穷造假”，无疑是多贪多占欲望的表露，更是诚信道德沦丧的表现。

其三，公务员福利倒挂现象有违社会公平。当公众的就业面临困难，福利难有改善的时候，以公众为衣食父母的公务员们的“福利”却一枝独秀，令公众难以企及。如此福利“倒挂”的状况无疑值得反思。公务员“福利倒挂”的现象，绝非个别地区的个别事例，而是有着全国的普遍性，这也可以解释当前公务员职位为何如此炙手可热的原因。但是当硕士博士们首选公务员作为职业时，当几百人争抢一个公务员饭碗正在普遍化和常态化时，这显然是不正常的。如果公务人员为社会创建了良好的经济发展前景和就业环境的话，如果公务人员的福利收入定位合理，又没有传言中的灰色收入的话，上述现象或许根本就没有出现的可能。

[启示]

廉租房不给农民工，经适房优先公务员，而且“公务员经适房”又是“经”得惊人，“适”到豪华。这类制度缺陷严重地扭曲了我们的住房保障建设。在国际上，福利政策都具有帮助弱者、减少不平等的再分配功能。“高福利”国家可以显著减少不平等，“低福利”或倾向于自由竞争的国家，不平等的减少就不那么显著。但是这种再分配至少不会增加不平等。“低福利”国家只照顾最弱者，而高福利国家不太弱的也可以得到保障，甚至全民都享受保障。但不可能只照顾强者。

改革前我国的“福利”与特权挂钩，福利覆盖面从最强者开始，初始分配或许比较平均，“再分配”却增加了不平等。改革就是要使中国走出这种负福利状态。这当然不能一蹴而就，但至少不能倒过来加剧负福利。无论是住房，还是医疗、教育、养老等方面的改革，都要对此格外注意。经济自由主义者反对高福利，在我国首先应当指的是反对特权福利，而左派主张增加平等，在我国就应当首先为最弱者争取福利。前者不可能赞成“经适房优先公务员”，后者不应该同意“廉租房不给农民工”，我们应当共同防止负福利的加剧，到了福利机制由负转正后，高福利还是低福利才能成为真问题。

[措施]

一是政府部门建立共享的信息系统。政府部门之间如：公安(户籍和车辆管理)、人力资源、社会保障、房管、公积金管理等和机构配合提供所需的有关信息资料进行比对核查，而建立部门共享的信息系统后，各个部门在确定救助对象时，可以轻松地通过该系统核实信息，申请者是否真正符合救助条件，一查便知。

二是确保社会救助资源真正用于困难群众，还需要有更严密科学的制度设计以及具有实效的社会信用体系。同时，也要发挥基层组织力量，设立管理成本，提升能力。此外社会组织参与社会救助，可以发挥其提供多样专业化帮扶服务的优势，弥补政府物质救助等的不足，真正做到“送温暖”。