2018年事业单位考试模拟题及答案（申论）

   一、注意事项

    1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

    4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

    5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

    6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

    严禁折叠答题卡！

    二、给定资料

    资料1

    情绪失控的乘客，疯狂地冲入机场跑道，硬生生“叫停”了正在滑行中的飞机……这段惊险的情节不是好莱坞电影中的镜头，而最近国内机场接连上演的“玩命维权”闹剧中的一幕。

    据媒体报道，4月10日17时37分，深圳航空公司ZH9817航班从深圳飞往南京。途中得知南京机场出现雷雨天气，飞机于19时55分备降上海浦东机场。乘客等待近一小时后，下飞杨到候机楼休息；23时02分，乘客二次登机，在飞机上坐了近一个小时，无奈再次到候机楼等待；零点55分，乘客第三次登机，直至凌辱3时09分，飞机仍无法起飞，航空公司宣布取消航班；乘客第三次走下机。次日11时11分，深航组织旅客补班飞行，但由于赔偿问题未能达成一致，28名乘客从登机口冲入停机坪，阻拦了一架刚刚落地的阿联酋航空公司的飞机。

    孟先生是ZH9817航班的乘客，在接受媒体采访时，他表示深航当晚的处理方式实在不能令人满意，“已经限制我们的人身自由了，你想走走不了，你想飞飞不了，你想退票退不了”。另一位当事乘客说，“航空公司明显没有应对突发事件的预案，把所有人关在飞机上等，没有人理。如果换你在机场滞留20多个小时，看看是什么感受？我们睡了不到两个小时，一直没有深航的人出来解决问题。”“采取这种极端的行为，只是想引起有关部门的重视！”

    镜头前情绪激动的乘客回忆着当时的场景，尽情宣泄着各自心中的怒火。拦飞机事件演绎成了一部“江湖大片”，至于人们常说的法治和秩序，在双方对垒的过程中难觅其踪。两个门派“拳来脚往”“以暴制暴”，以错抗错，结局是“光脚的”赢了“穿鞋的”，航空公司服了软。“根据民航规定，航班因天气原因造成延误，航空公司是免责的。”深航相关人士颇为无奈地表示，即便因其他原因造成延误，航空公司一般最高赔付也就是每人500元。但“这次赔偿的额度是破例的”，给予每名乘客1000元的赔偿，纯属“在没有任何其他办法来平息事态下的无奈之举”。

    “闹事反获高额赔偿”不出意料地引起舆论争议。有民航业内人士直言，不仅深航，国内很多航空公司在遭遇纠纷时，“大事化小、尽快解决”的思维几乎成为定式。民航总局要求的“尽快妥善解决旅客纠纷，防止造成恶劣影响”，往往被航空公司理解为“花钱消灾，能忍则忍”。在这种思维主导下，“刚性”规则也在逐步呈现“弹性化”趋势。而网友则认为，深航的“花钱买太平”开了坏头，很可能会让人错觉“会哭的孩子有奶吃”，激发“群起效仿”的不良风气。

    现实被网友无情地言中了，仅仅时隔两天后，如出一辙的剧情就被“拷贝”到了广州。4月13日下午，广州遭遇暴雨袭击，部分地区下起冰雹。白云机场航班大面积延误，海南航空HU7113航班的乘客与机场工作人员发生了冲突，28位乘客冲上停机坪。16时57分，网友“Miss小白杨”发布微博称：白云机场也在上演乘客冲上停机坪。“有一男性旅客直接躺在地上，阻挡VIP车通行，还脱掉上衣光着上身往停机坏上冲！”据一位飞行员描述，他驾驶的飞机刚落地，就看见一些乘客冲上停机坪阻拦飞机。

    4月12日，上海市公安局国际机场分局依据治安处罚法对4月11日擅自进入机场滑行道的相关人员作出了治安处罚。对于这个结果网友感叹：“原本有理有节的维权行为，演变成充满暴戾之气的违法行为，这是一个可悲的结果。”

    有网友认为：“航空公司长期的强势姿态，是导致群体冲突多发的重要原因。”以浦东机场事件为例，众所周知，“极端天气”导致的航班延误甚至取消属于不可抗力，航空公司是免责的。倘若工作能够“以人为本”，体恤乘客的焦虑，做好安抚工作，“该解释就解释，该道歉就道歉”，相信绝大多数乘客都不会“无理取闹”。只可惜，理想和现实总是相距千里。在那个滂沱的雨夜，深航ZH9817航班上的乘客，始终没能等来一杯热茶或是一句嘘寒问暖。“不闻不问”制造了“针尖对麦芒”的矛盾，也成了冲突爆发的“幕后推手”。

    通过正常渠道表达诉求的乘客，往往只得到一个冰冷的“格式化”回复，而那些“会闹”的乘客，却能得到积极安抚和特殊“优待”。这在ZH9817航班事件中暴露得淋漓尽致--乘客在情绪平静时，长达数小时得不到妥善安置，甚至在深夜还被锁在登机门口外淋雨半个小时。但讽刺的是，当28名乘客“忍无可忍”冲上跑道后，仅仅不到5分钟的时间，就赢得了相关部门的安抚，还获得了“破格赔偿”。让人无语的现实，证明了“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的吊诡。

    目前航空公司与乘客之间的利益博弈和矛盾调节，基本上还处于一种自然人的谈判状态。而规则的阙如，对于双方来言，并没固定的赢家，利与弊只是相对而已--对乘客而言，赔偿机制的缺乏导致维权缺少制度保障；对航空公司而言，指导意见的模糊，导致调解纠纷上缺乏制度支撑。由此看来，面对眼下这个恶劣的范本，管理者应当从“风险社会”的高度，审视这一现象背后的深层次原因，如何制定公平的纠纷处理标准、削弱行业霸王条款导致的权利失衡、消弭弱势群体的焦虑、加强社会权利保护应成为题中之义。

    资料2

    近日，全国连续发生多起暴力伤医事件：黑龙江齐齐哈尔北钢医院耳鼻喉科主任孙东涛在接诊时，被患者用铁棍猛击致死；河北易县人民医院外科医生李爱新在写病历时，被患者用刀割破喉部致伤……淋漓的鲜血，一次次染红白大褂，医者痛心，社会震惊，医患关系遭遇了前所未有的“雾霾”。

    严格地说，此类事件涉嫌刑事犯罪，已经超越了医患关系的范畴。但是，纵观近期多起伤医案件，可以发现一个共同特点，即患方因对治疗效果不满意，并未与医生进行充分沟通交流，便直接采取了极端暴力方式。如此野蛮粗暴之举，堪称文明社会的“返祖现象”。近年来，从怒摔婴儿到校园投毒，从网络暴力到航班斗殴……一股暴戾之气正弥漫在社会的各个角落，医疗行业尤为突出。一些人无视法律和道德的底线，试图用“丛林法则”来解决社会矛盾。无疑，这是一种浮躁扭曲的社会心态，值得深刻反思。

    目前，尽管我国已经实现全民医保，但城乡居民医疗保障水平偏低，看病自费比例居高不下，看病难、看病贵仍被视为一座沉重的“大山”。很多人举债看病，因病致贫，一旦治疗效果不理想，感觉人财两空，很容易产生偏激情绪。不少人认为现代医学无所不能，而忽视了医学的风险性和局限性。当疾病无法治愈时，便会产生巨大的心理落差，导致偏激行为。一些媒体过度追逐医疗行业的负面新闻，甚至歪曲事实，客观上放大了医疗行业的黑暗面，导致医生形象被妖魔化，严重影响了患者对医生的信任，甚至助长“仇医”情绪。

    虽然暴力伤医背后，隐藏着深刻而复杂的社会背景。但是，一个人无论有多少不满和怨恨，都不能滥伤无辜，更不能对以救死扶伤为天职的医生“下狠手”。暴戾之气横行，不仅破坏了公平正义的政治环境，而且污染了和谐友善的社会空气，最终导致人人自危，谁都没有安全感。暴力事件让公众产生焦虑，而这种焦虑又很容易以更极端的暴力方式释放，形成恶性循环。

    可见，消除医患之间的暴戾之气，既要改革制度缺陷，更要弥补精神缺陷。从长远看，加强国民素质教育，提升全民精神“海拔”，让暴力思维惯性渐行渐远。很多人对医生抱有过高的期望值，认为花钱看病必须治好，治不好就是医生有问题。其实，医学是一门“试错”的科学，谁也不敢保证万无一失。任何治疗方法，都是有利有弊，医生只能“两害相权取其轻”。治疗有病的躯体，如同修补破碎的容器，永远不可能“修旧如新”。人世之间，生命至贵。生命都来之不易，一旦失去，无法重来。所以，每个人既要珍爱自己的生命，也要珍爱别人的生命，任何亵渎生命的行为都应受到谴责。尊重生命、敬畏生命，应该成为社会道德的底线。法治是公平正义的基石，法治社会崇尚契约精神，每个人都要学会以理性代替冲动，以对话代替对抗，而不能为所欲为，以闹取胜，更不能“一言不合，拔刀相向”，否则就会付出高昂的代价。

    暴力伤医，天理不容，违法者必将受到严惩。然而，消除医患之间的暴戾之气，任重道远。构建一个尊重、宽容、互信、和谐的社会环境，需要国家、社会、媒体和公民共同努力。既然每个人都在追求更有尊严和安全感的生活，希望公平正义的阳光普照大地，那么，谁都不应成为冷漠的旁观者，而要学会彼此理解和尊重。如果每个人都释放善意和信任，社会就会充满正能量；如果每个人都心怀敌意和猜疑，社会不会充斥负能量。医患之间，也是如此。正如星云大师所言：“一念放下，万般自在。”愿法治和道德的阳光，早日驱散医患关系的“雾霾”！

    资料3

    新华网：从国家信访局获悉，备受关注的“访民报社门口集体喝农药”事件调查结果已经公布，访民反映的江苏省泗洪县有关部门在2013年旧城改造项目中确有违规问题，目前涉事地泗洪县委书记、泗洪县常务副县长等14名相关责任人被处以党纪政纪处分。

    调查显示，这7名上访人在2014年上半年曾两度来到中青报社寻求媒体关注未果，遂于2014年7月第三次进京上访时采取了在中青报社门前集体喝农药的举动。

    一份事发现场的申诉材料显示，这7人系2013年泗洪县旗杆庄和大修厂危旧片区改造工程的拆迁户，因项目拆迁补偿过低而上访。材料声称，该项目在推进过程中存在诸多违法行为，而他们还曾在上访过程中被关进“黑牢”。

    据调查，涉事的两个改造项目房屋征收补偿标准为2300-2500元/平方米。按照相关规定，对被征收房屋价值的补偿不得低于同时期类似房地产的市场价格。尽管泗洪县为其配建的安置房价格仅为同地段商品房价格的60%，但项目周边的新建商品房价格已达3000-3400元/平方米，补偿标准相对偏低，特别是选择货币安置的拆迁户，难以用补偿款购买到相同面积的商品房，因而引发一些拆迁户的不满。

    记者还了解到，这7名喝农药的上访人员的被征收房屋中，有相当一部分用于经营卤菜、糕点、美容店等项目，这些访民表示房屋征收后家庭收入将受到影响，但政府并未对此进行相应补偿。

    反对声音并没有影响项目的强力推进。经查，这两个地块违反了国土资源部关于建设用地使用权须“净地”出让的规定，在“毛地”状态下就被出让；土地出让后，征收房屋调查登记结果公示还未完成，拆迁工作就启动了；甚至还有个别房主对协议仍存在异议，房屋却被有关部门强制拆迁。

    一位县领导解释称，改造地块多为危房，缺乏配套设施，百姓改造意愿强烈，强拆是不得已为之。同属于本次危改范围的孙何社区居民高郁光也向记者证实，该区域一下雨就污水横流垃圾遍地，绝大多数居民都盼望着拆迁，自己也在征收公告公布后不久就搬走了。“出事以后大家都很震惊，这几个维护利益的心情可以理解，但不该拿生命当儿戏。”他说。

    据不完全统计，2013年以来，喝农药的7名访民就该危改项目的补偿问题，通过写信、走访和网上投诉等方式正常信访达29次之多，然而矛盾不但没能解决，反而一步步走向激化。

    2013年9月23日，11名涉事项目拆迁户在江苏省信访局正常上访时，被泗洪县驻省局接访中心值班人员在接访中心外拦下并通报了青阳镇。青阳镇连夜员将他们带至泗洪县某宾馆挨个谈话，直到签订协议后方准离开，有人滞留时间超过24小时。多名上访人表示，在这种情况下签订的协议违背其真实意愿。今年5月，有6名当时被扣留的上访人向泗洪县法院提交诉状要求撤销所签协议，其中4个为本次喝农药事件当事人。

    据督查组调查，对于这7名上访人员的数次信房，国家、省、市信访部门均及时向地方进行了交办，然而作为信访事项处理责任主体，泗洪县住建局和青阳镇政府却始终未能正面回应信访人诉求，只是进行简单答复，矛盾就此升级。

    在信访之路走不通的情况下，上访人转而开始寻求媒体帮助。曾与这7名上访人一同上访的一位拆迁户告诉记者，2014年3月和5月，他们曾两次来到中青报社递材料，结果却石沉大海。“其实第二次去我们就有喝农药的想法了，只是最后放弃了行动。”他说。

    仅仅两个月后，这7人没和家人打招呼没有带手机，集体从村里“包保责任人”的眼皮下失踪了。直到新闻铺天盖地而来，大家才知道他们又一次去了中青报，并且倒在了报社门口。

    资料4

    北京一物流公司的6名职工，因收入微薄、生计艰难，长期向公司反映问题未果，在一次协商中突然集体服毒倒地；一名59岁的山西老汉，因5岁孙子服用感冒药后吐血身亡，多次投诉无门，自尽于县政府大院保安宿舍内；为了证明自己身患尘肺职业病，河南新密市农民工张海超不惜“开胸验肺”；在上海打工的孙中界为证明自己不是“黑车”司机，一怒之下自断手指以示清白……

    一桩桩带有悲剧色彩的维权案件，牵涉对象无一不是这个社会的弱势群体。这些“小人物”的命运最终引起全社会高度关注，无一不是由于舆论的介入，或者推动了问题的解决，或者引发了全社会的深思。不过，如果将目光投向这些“小人物”因维权而付出的昂贵代价，难免让人感苦涩和悲壮：他们有的已经失去了宝贵的生命，有的以自残等极端的方式，让身体永远留下了难以弥合的伤痛和疤痕。

    维护权利的最好方式，是每一个人都能点点滴滴、持之以恒地对个人权利反复坚持。作为一个受害者，谁都有权利自己的权利，但采取非理性的方式是不可取的，尤其不应该用暴力来反对不公正，不但问题没有得到解决，自己也因此付出了极大代价是。

    当然，面对诸多的非理性维权导致的悲剧，有关政府部门必须深刻反思。事实告诉我们：在一些地方，理性维权已成为弱势群体享受不起的“奢侈行为”，因此，理性维权，不仅是公民所要学习的，相关部门更要为其创造好的条件。

    毋庸讳言，当前过高的时间成本、经济成本、法律成本让许多维权者在依法维权的道路上望而却步。以工伤维权为例，有专家计算过，将所有的程序走一遍大概需要3年9个月左右，大多数受伤农民工无法及时得到赔偿，而且很多农民工因为自身法律知识欠缺，导致法律维权难上加难。再比如民工讨薪，要经过多道程序，时间长还未必有效，因此，一些农民工干脆放弃通过正常渠道讨薪，而采取跳桥、跳楼、绑架等极端手段来讨公道。

    现实生活中，不少地方官员常常把直接向上反映问题的群众视为“刁民”。事实上，这在理念上已经堵死了普通民众的理性维权的通道。因此，如何让广大百姓更为顺畅地表达自己的心声诉求，如何更为实在地让他们拥有平等的话语权利，如何避免制度救济通道的失灵，这对于化解非理性维权将发挥至关重要的作用。

    资料5

    2012年青岛市政府启动了耗资40亿元的“增绿行动”，第一个月便种下了180万棵树。质疑种树工程的市民，有人谩骂有人撒气，抱怨面子上工程劳民伤财，称新任市长是“种树狂人”。对此，青岛“80后”姑娘潘琦一开始也与众多市民一起大骂政府，但通过实地调查，她的怒火消了，觉得骂解决不了问题，于是走上了温和理性的维权之路，拨打市长热线，向各地政府部门表达自己的意见。

    潘琦之所以成了当地的小名人，并非因为她比别人骂得更凶，而是因为她完成了由骂到温和理性维权的转变。即便在一次次拨打各部门的电话时被当作皮球踢来踢去，也不生气，完了还不忘说声“好的，谢谢”。其温和理性维权方式理所当然被市民称赞和政府接受。

    这些年，一些地方上演了太多的暴力维权、自杀式维权，公众则无一例外从道义上声援此类维权方式，然后聚合成强大的舆论攻势，迫使政府让步或者废除不合理的规章制度。对于此类悲壮的维权方式、不能不指出：维权者为此付出的代价实在太高，而且公民选择过激的维权手段加剧了民众与政府的对立，从长远看，无助于形成官民良性互动的和谐局面。

    在此背景下，潘琦选择了一条异乎寻常的维权之路，让人悟到一点：原来维权还可以采用这种不伤人也不自伤的和平方式。从中，我们看到了一种非常可贵的公民德性。按我们的理解，所谓的公民德性，应该包括平各理性、克制忍让、宽容中庸、知书识礼、懂法明理等素质。具备公民德性的人，不但会知晓哪些事情能做，哪些不能做，还能知道当自己的权益受损时怎样运用法律手段，通过和平方式维权，而不是一怒之下，不计后果地与政府蛮干。作为公司，其使命在于秉持公民德性，运用宪法赋予的公民权利，给政府提诤言，献良策，而不是一味痛骂政府，甚而选择极端手段与政府对抗。事实证明，靠网上痛骂来发泄对政府的不满，无助于问题的解决，还得提倡潘琦这种温和理性的维权手段。

    当然，公司德性需要制度德性的保障和呵护。遗憾的是，潘琦的维权遭遇，恰恰暴露出制度德性或者说官员德性的不足。这由绿化决策事先征求市民意见，潘琦维权被当作皮球踢来踢去及遭遇对方不礼貌的质问中可见一斑。

    资料6

    “现在有了‘维权联系卡’，我心里踏实了，今后再也不用担心拖欠工资了，只要一个电话打过去，市劳动监察局就会立刻帮我协调拖欠工资的问题。”粉刷工人詹水义告诉记者。詹水义的想法，代表了景德镇市很多来城务工人员的心声。

    据悉，2013年，景德镇市劳动监察局共监察用人单位368户，受理咨询举报、投诉231起，处理信访、书记信箱、12345市民热线47件；为2470名劳动者追讨被拖欠的工资，押金共计2326.93万元。

    “市劳动监察局发放的联系卡对于我们来说，是一种无形的监督，同时也促使我们宁愿压缩其他的开支，也要确保农民工工钱的发放。”46岁的建筑商徐建峰深有感触地说。为使维权进入常态化、制度化轨道，市劳动监察局主动延伸服务，所有劳动监察执法人员分片包干，责任划分，将一张张“农民工维权联系卡”发放到农民工手中，把维权的“麻烦”主动揽到自己身上。这样一来，不仅使持卡的农民工吃下一颗“定心丸”，并且让许多“老板们”有了更大的压力和责任。

    “为广大劳动者维权是我们最重要的一项工作，通过我们的努力，2013年与2012年相比，全市农民工维权突发事件同比下降了40%。”景德镇市劳动监察局副局长陈庆之说。2014年春节前夕，该局又在全市范围内开展了为期两个月的农民工工资支付专项执法检查。在检查中，要求施工单位项目部负责人及施工单位法人代表写下书面承诺书，保证春节期间不拖欠农民工工资，从而有效遏制了企业拖欠工资的行为，营造了一个安定的社会环境。

    为确保农民工工资支付和社会稳定，景德镇市从2006年起建立了农民工工资保障金制度。施工单位和开发单位在办理实施许可证之前，必须先交纳保证金。工程总造价1000万元以上的，施工单位和开发商各交1%，1000万元以下各交1.5%。项目竣工验收以后，施工期间不拖欠工资，通过公示7天，无举报投诉就予以返还，从而有效发挥了农民工工资保障金的应急抗风险能力。

    资料7

    习近平总书记在今年中央政法工作会议上指出：“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。”这为处理好维稳与维权的关系，提供了新思路。把群众合法的诉求解决好，使群众利益得到有效维护，才能维护社会的稳定；而稳定的社会环境，可为群众提供安居乐业的保障。维稳与维权是辩证统一的关系，为了实现社会的和谐稳定，就要保护公民的合法权益。对政府而言，法无授权不可为，绝不能以维稳为由侵犯公民的合法权益，冲击宪法、法律的底线；司法部门则要排除权力、金钱、人情等法外因素干扰，坚持依法公正办案，实现社会的公平正义。用法治思念和方式，从源头化解矛盾，引导公民诉求进入法治轨道，筑牢社会稳定的民心基础。

    三、作答要求

    （一）根据给定资料1，分析归纳给定资料1中接连上演“玩命维权”闹剧的原因，并提出对策。（15分）

    要求：原因明确、分析合理，对策针对性强，语言简练。不超过350字。

    （二）请你根据给定资料2，联系实际，以政府相关部门的名义写一份倡议书，倡导患者及家属理性维权。（15分）

    要求：（1）内容具体，指向明确；

    （2）语言生动，有感染力；

    （3）不超过450字。

    （三）根据给定资料3~4，写一篇关于“自伤式”维权的评论。（20分）

    要求：（1）内容具体，条理清晰；

    （2）语言生动，有感染力；

    （3）不超过500字。

    （四）给定资料5画线部分提到“公民德性需要制度德性的保障和呵护”，请根据给定资料5，谈谈对这句话的理解。

    要求：全面、简明，不超过200字。（10分）

    （五）给定资料7画线部分写道：“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

    要求：（1）自选角度，立意明确；

    （2）联系实际，不拘泥于给定资料；

    （3）思路清晰，语言流畅；

    （4）总字数800~1000字。

    【参考答案】

    （一）【参考答案】

    原因：1.乘客缺乏理性与法律意识。

    2.乘客以正常渠道表达诉求得不到回应，通过“闹事”却能很好地解决问题。

    3.航空公司的处理方式不能让人满意：缺乏应对突发事件的预案；长期的强势姿态；没有体恤乘客的焦虑，没有做好安抚、服务工作。

    4.航空公司解决纠纷时“大事化小、尽快解决”的思维定式。

    5.缺乏规则与法治，尤其是赔偿机制和调解纠纷机制。

    对策：1.加强教育宣传工作，提高乘客的法律意识，引导其理性维权。

    2.航空公司要畅通乘客诉求表达渠道，积极回应乘客诉求。

    3.航空公司要改变长期的强势姿态，提高服务水平，做好安抚工作；制订应对突发事件的预案。

    4.航空公司要改变解决纠纷时“大事化小、尽快解决”的思维定式。

    5.相关部门要完善相关法律和规则，制订公平的纠纷处理标准，使乘客与航空公司的纠纷解决有法可依，有规则可循。

    （二）【参考答案】

    倡议书

亲爱的患者及家属：

    你们好！近来全国连续发生多起暴力伤医事件，这些暴力伤医事件危害医生生命健康安全，让医者痛心，医患关系恶化，更是破坏了社会秩序，让社会戾气横行，引发社会焦虑，人人自危，理应受到惩罚。

    为了构建和谐的医患关系，维护社会法治与秩序，让社会充满正能量，在此特呼吁广大患者及家属“远离医闹，理性维权”。

    广大患者及家属如果发现自身权益受到侵犯，一定要通过合理的渠道和正确的途径解决。首先，要与医生进行充分沟通，了解详情，协商解决。因为大部分患者与家属都缺乏医疗医学方面的专业知识，只有通过与医生充分沟通，才能了解真实情况，避免误解医生，加剧医患矛盾。如果通过沟通协商不能解决的，也切忌以暴制暴，而应该通过法律途径解决。只有这样，才能维护自身利益，同时不侵害他人的权利。而以暴制暴的方式非但不能维护自身的权益，反而伤及无辜，害人害己。

    我们要谨记，每一个人的生命都只有一次，一旦失去，就无法重来。所以，每个人既要珍爱自己的生命，也要珍爱别人的生命，做一个理性的维权者。

                                                                           ××部门

                                                                     ××××年××月××日

    （三）【参考答案】

    “自伤式”维权

    江苏7访民集体喝农药自杀，北京物流公司6职工集体服毒倒地，山西59岁老汉自尽于县政府大院保安宿舍内，河南农民工张海超“开胸验肺”，在上海打工的孙中界自断手指以示清白……近年来，一系列“自伤式”维权事件引起社会高度关注。

    虽然维权者通过这种方式使问题得到了一定程度的解决，但是其自身也付出了惨痛的代价。无疑，自伤式维权是不可取的，广大维权者要理性维权。

    但是在一些地方，理性维权已成为了一种奢侈。一是公众维权成本畸高。公众维权的时间成本、经济成本、法律成本让很多维权者都无法承受。二是公众维权的渠道狭窄，甚至被堵塞。相关部门违规成本过低导致其对维权者的诉求视而不见，或者是“维稳”的借口压制维权者的诉求。看这些维权者，或求告无门，或久呼不应，或诉而无效，正常的维权渠道越来越窄。

    因此，相关政府部门必须为公民的理性维权创造条件。降低公众的维权成本，畅通维权渠道。政府应该合理简化一些维权程序，减轻维权者的负担；建立维权绿色通道，让公众的诉求得到顺利表达和迅速回应；要加强对相关部门的监督，加大对于失职部门的惩戒力度。同时，公民也要不断提高自身的法律意识，理性维权。

    （四）【参考答案】

    1.“公民德性”包括和平理性、克制忍让、宽容中庸、知书识礼、懂法明理等素质，潘琦运用了平和理性的维权方式，体现了公民德性；而“制度德性”则指维护社会正义的完善的制度，相关责任部门的推诿说明了制度德性的缺失。潘琦维权困难说明了公民德性需要制度德性的保障和呵护。

    2.因此，政府部门必须加强制度建设，完善制度，以形成制度德性，从而保障公民德性，维护公民的合法权益。

    （五）【参考答案】

    让理性维权成为社会共识

    在社会变革的猛烈冲击下，在市场经济大潮的裹挟中，我国公民的权利意识快速地觉醒并茁壮地生长着。然而，在这一进程中，一系列非理性维权事件却给世人敲响了警钟。为获得赔偿冲入机场跑道拦飞机的“玩命维权”事件，频发的暴力伤医事件，为证清白自断手指的“自伤式”维权事件……

    采用非理性的维权方式，可能非但不能解决问题，反而会加深矛盾，危害自身和他人安全，甚至影响社会的稳定。既然这样，那么为什么这些维权者依然要采用这些非理性的维权方式呢？主要有以下几点原因：

    一是公众维权成本畸高。高昂的时间成本、经济成本、法律成本对于许多社会弱势群体来说是难以承受的。例如，农民工讨薪问题。为了要到工资，先要通过劳动仲裁，再经过法院一审、二审打官司，这个时间极其漫长，甚至要好几年时间。这么复杂的程序以及高昂的成本，对农民工来说，甚至对律师来说都是一个巨大的挑战。二是公众维权的渠道狭窄，甚至被堵塞。相关部门违规成本过低，导致其对维权者的诉求视而不见，或者以“维稳”的借口压制维权者的诉求。许多维权者都是在通过正当渠道无法维权的情况下转向非理性维权的，企图通过引起社会关注来解决问题。江苏的7名上访户在29次上访均无果的情况下集体喝农药自杀就说明了这一点。三是一些维权者缺乏法律意识和理性。受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”“会哭的孩子有奶喝”等观念的影响，一些维权者企图通过“闹事”来获得赔偿。

    因此，要让理性维权成为社会共识，政府就必须创造相关条件，为更改维权保驾护航。

    首先，必须降低维权成本。要以人为本，合理合法地简化民众维权程序和维权时间，加大对违法行业的查处力度和惩罚力度，减轻维权者的负担。

    其次，必须畅通维权渠道。建立维权绿色渠道，降低维权门槛，增加民众表达诉求的渠道和途径。相关部门必须高度重视民众诉求，及时回应民众诉求，帮助民众合理维权。同时，要加大对相关部门的监督，提高对失职者和失职部门的违法成本，让相关责任部门在面对群众维权时，不能也不敢推三阻四、冷漠无情。

    最后，要提高民众的法律意识，引导民众理性维权。加强教育宣传活动，宣扬法治和理性，让理性维权深入人心，让理性维权成为社会共识。

    相信，通过各方的努力，维权成本会不断下降，维权渠道会越来越畅通，民众的法律意识也会不断提高，理性维权能够成为社会共识，民众的权利能得到很好的维护，我们的社会也会和谐稳定。