《半月谈》第9期：放下包袱去战斗

　　"政治路线确定之后，干部就是决定的因素。"

　　当下的中国，正顶风破浪砥砺前行。新旧产业和发展动能转换在接续，传统因素消退与新

兴力量成长在并行。走向新常态的中国经济面对持续加大的下行压力，还当做好应对更大困难

挑战的准备。

　　形势逼人，考问基层干部：应当具有怎样的精神面貌、从政心态和工作作为?

　　基层干部肩挑重担，特别能吃苦，特别讲奉献。"五加二，白加黑"是他们的工作常态。

随着从严治党理念的践行和反腐倡廉斗争的深入，队伍在进一步净化，状态在进一步提升。同

时，为官不为、懒政怠政之风也在滋生蔓延。如何治理?召回?军训?各地新招迭出，也有立竿

见影成效。

　　我以为，还当找准病灶，辨证施治。尤其要深入基层干部之中，倾听心声，排忧解难，激

励他们放下包袱，放开手脚，放胆作为。

　　改革在全面深化。顶层设计已经出台，规划蓝图日益清晰。难点在于，再完美的设计，再

精彩的蓝图，也难以涵盖改革运行的每一个操作步骤，也不能替代不同地方的每一步实践创新

。目标正前方，愿景在彼岸，中间有难关重重，险滩处处，改革当逢山开路，遇水架桥，这"

路"这"桥"如何开通?面对改革争议中的热点难点和误区盲区，缺少相关部门的答疑释惑，没

有试点地区的经验借鉴，又当如何作为?新一轮改革特别强调于法有据，这是改革阶段的跨越

，也是改革理念的进步。但是，改革的探索性与法治的稳定性如何兼容?例如农村土地制度改

革，原有的不少法律法规滞后，已经成为改革的束缚。这当如何化解?另外，改革的每一步都

牵动着方方面面的利益关系。政府改革要简政放权，减肥瘦身，刚性的利益如何调整?富余的

人员何处安置?公车改革要取消特权，发放补贴，统一的标准与各异的乡情、多样的需求如何

契合?定向化的使用与福利化的补贴、层级化的待遇如何区隔?

　　改革还须大胆探索，先行先试。但是，其中创新、突破的风险怎么化解?

　　权力清单制度的推行，是政府的一场自我革命。实践中的最大难题，是权力界定中的标准

不统一、理解有差异、操作难把握。既要防止越权滥用，又要避免缺位失职。权力在哪些领域

应该放，哪些领域应该收，在哪一个点上再平衡，问题敏感又影响重大。

　　经济社会发展的不同阶段，社会市场发育的不同状况，行业区域呈现的不同特点，政府官

员具备的不同素养，都影响着、决定着政府行使权力的方式、范围和力度。权力清单的实施也

当有所选择，适时更新。还要看到，民生问题无小事。随着经济发展和社会进步，民生的内涵

在不断丰富，民生的领域在不断拓展，民生的层面在不断升级，政府自应努力跟进，满足民众

日益增长的需求，保障民众日益彰显的权利。政府不应当只是停留于充当一个裁判员，只是满

足于做好一个守夜人。

　　大道至简，有权不可任性。在权力清单制度改革中，政府既不能阳奉阴违，明放暗收，也

不能随意弃权，推卸责任。实施权力清单，权力的边界在哪里?

　　反腐进入深水区，暴露出的太多的官商勾结区域坍塌乱象，令官员们心惊，让全社会警醒

。同时，为官一任，造福一方。各地官员还得千方百计努力招商引商选商，亲商安商富商。这

一点无可回避，也是责任所在。由此，政商应该是什么关系?官员与老板应该怎么交往?

　　坚持市场对资源配置的决定性作用，当是新型政商关系的指导思想。当然，政府的手中，

依然掌握巨大的行政资源，依然负有调控经济的重大责任，依然拥有推动发展的强大能量。这

一只有形的手，还当握紧那只无形的手。坚持法治对权力运行的规范性界定，当是新型政商关

系的总体框架。政府是公共部门，企业是市场主体，两者之间应是一种良性互动、合作共赢的

关系。坚持政府对企业服务的公共性取向，当是新型政商关系的基本主题。促进企业发展，创

造社会财富，增进公共福利，本是政府的行政职责。从协调征地拆迁到便捷行政审批，从配套

服务体系到创造营商环境，从保护知识产权到协调劳资矛盾，都大有政府的用武之地。

　　基层干部长期奋斗在工作一线，难免也遇有政策界限模糊不清的灰色地带，怕踩到红线、

触犯规则，怕触及利益、得罪别人，怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除，敢往何方?

　　治理为官不为，专题教育在层层递进，法纪惩戒在加大力度，民主监督在逐步提速。我以

为，还得在价值引领、制度激励和社会评价方面加油使劲。为人民服务，就要为人民担当，就

要扛得起责任，担得起风险，舍得出奉献。干部制度改革也得为之助力。考察考核方式要科学

，为敢于担当负责勇于攻坚克难的干部主持公道、鼓劲撑腰。选人用人导向更重要。若苦干的

不如看的唱的，清廉的不如跑的送的，创新的不如泼墨的捣乱的，他们的精气神从哪里来?工

作着是美丽的，为人民服务是光荣的。还要鼓励基层干部从污名化的社会舆论扭曲中解放出来

，从良性化的政治生态建设中挺立起来，重塑职业形象，重建工作尊严。

　　放下包袱，准备战斗。经济增长挑战严峻，全面小康任务艰巨，共产党人使命神圣，我们

还是要像当年领袖号召的那样："下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。"